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2019-10-09 18:17图文来源:紫金山观察

鼓楼广场冬夜里的柴火馄饨摊儿、马台街熙熙攘攘的夜市……这些深夜记忆随着城市发展渐渐褪成发黄的旧照片。伴随着消费升级,南京“夜经济”正以全新方式打开:看一场剧、读一本书、品一茗茶、游一条河、逛一条街,还有街角那透着暖意的深夜食堂、深夜超市,妥帖照料着人的心和胃。

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南京新街口商圈。南京日报记者 姚强 董家训 摄

今年7月24日发布的《阿里巴巴“夜经济”报告》显示,南京人的夜间餐饮外卖量位居全国第六。今年国庆假期,夜间消费占南京文化旅游市场消费比重已达到54%。夜色中,烟火气与文化味萦绕,南京释放出新的城市魅力。

作为承载消费升级的重要延伸空间,南京市对“夜经济”寄予厚望。国庆节前夕,南京市政府发布《打造“夜之金陵”品牌的实施方案》(以下简称《方案》),首次打出“夜之金陵”品牌,要求按照“市场主导、政府引导、分类培育、逐步推进”原则,全市统筹推动夜色下的商旅文体跨界融合。

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七大章节交融,奏出12小时金陵夜曲

下午6点到次日清晨6点,被《方案》定为南京夜的“序曲”到“终章”。这首12小时的超长版“夜曲”该怎样奏出新意与吸引力,考验城市智慧。

《方案》筹备前,南京市相关人员走访了北京、上海、西安、成都等多个城市,最终结合南京自身特色,将“金陵夜曲”细化为夜购金陵、夜食金陵、夜宿金陵、夜游金陵、夜娱金陵、夜读金陵、夜健金陵等7个“章节”。它们并不彼此割裂,而将像交响乐般在夜幕下无缝交融,齐头并进,点亮“不夜城”。

夜购金陵

以夜间消费购物场所为载体,提升“南京购物”影响力和辐射力,推动购物中心、大型百货商场延长营业时间、举办夜间促销活动,推进24小时品牌连锁便利店建设。

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市民进入丹凤街7-11便利店购物。南京日报记者 徐琦 摄

夜食金陵

以增强游客美食体验和市民休闲就餐为重点,深入发掘、培育夜间特色饮食餐品,引导品牌餐饮企业延长营业时间,进一步营造夜间餐饮休闲氛围,做大餐饮市场夜间消费规模,打造南京特色“深夜食堂”。

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秦淮河畔,游客一边品着美味的秦淮小吃,欣赏着秦淮河美丽的夜景。南京日报记者 孙中元 摄

夜宿金陵

以精品酒店、特色民宿为重点,加强宣传推广力度,融合特色历史文化,提升夜间住宿品质,吸引更多外地游客及商务旅行、会奖旅游宾客在南京留宿。

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江北新区新地标蜂巢酒店。南京日报记者 崔晓 摄

夜游金陵

以特色步行街、景区、博物馆、美术馆等为重点,鼓励有条件的场所开展夜间旅游或延长开放时间,加快策划推出一批富有特色的夜间旅游活动项目,服务本地市民,吸引外地游客。

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市民欣赏科举博物馆“千年一梦”。 南京日报记者 董家训 摄

夜娱金陵

鼓励剧场、影院、酒吧等经营场所延长营业时间、举办主题活动,打造夜间特色文化娱乐项目。

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江苏大剧院。南京日报记者 丁劼 摄

夜读金陵

鼓励图书馆延长开放时间,推出夜间借阅服务。鼓励24小时书店、特色书吧等业态发展,满足市民个性化夜间消费需求。

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24小时图书馆点亮河西夜生活。南京日报记者 崔晓 摄

夜健金陵

引导培育品牌赛事活动,有效激发体育消费。鼓励体育健身场馆延长营业时间,支持发展24小时无人健身馆。通过对步道与夜跑道路亮化等配套建设,引导市民走出家门,参与健身等夜间活动,带动夜间消费市场扩容。

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江北大道荧光骑行,南京日报记者 徐琦 摄

之所以这样谋篇布局,是因为“夜间经济”早已不是狭义的购物吃饭,更不是单纯的“夜市”,它是涵盖“食、游、购、娱、体、演”的经济生态。

南京曾对夜间经济规模进行了一次摸底调研,发现2016年南京市夜间经济规模占社零比重5%不到。究其原因,外地客来宁游玩停留过夜比例仍不够高,来华东观光的旅行团往往把南京作为第一站,游完中山陵、夫子庙等,天一擦黑就赶车去其他城市过夜,成了“匆匆过客”。留下来的游客也在“吐槽”,南京多数饭店到了晚上九点就不再接待新客,夜晚景点除了“夜泊秦淮”不知去哪儿溜达。南京本地人吃完晚饭,想不出去哪里“二场”也是常有的事。

改变是系统性的,南京已迈开试水的脚步。今年国庆节,人们已看到了南京夜晚璀璨的新面貌:玄武湖烟花绚丽恢宏,数十万人蜂拥观赏;熙南里大板巷示范街点亮“灯火天街”,每晚都有两三万游客徜徉;方山音乐谷内,森林音乐狂欢节年轻人扎堆扭动着身体;江宁谷里大塘金薰衣草园内灯光与星光呼应交融,情侣牵手遥望苍穹……夜间消费在南京消费总额中的比重越来越大。

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玄武湖畔的烟火表演。南京日报记者 崔晓 摄

南京市文化和旅游局人士介绍,今年国庆黄金周期间,我市夜游、夜娱、夜购等夜间文化旅游项目丰富,明显让游客脚步慢了下来,停留时间长了起来,国庆期间夜间消费占文化旅游市场消费比重提高到54%。

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由点汇成面,500个夜间经济聚集区竞争“城市名片”

对于消费者来说,吸引大家夜晚出门的,不仅仅是一顿饭,如果能将深夜商场、夜晚演出、夜场博物馆等业态集结成片、营造氛围,会有更多市民愿意夜晚出门消遣。

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游人在夫子庙观赏秦淮夜景。南京日报记者 董家训 摄

《方案》出台前,市商务局梳理发现,目前南京夜间经济大致可分为商旅观光、特色餐饮、购物休闲三大主导功能,主要集中在中心城区。商旅观光型主要分布在夫子庙景区、南京1912街区、门东历史文化街区;特色餐饮型主要分布在王府大街、新民路、长白街、三牌楼大街和文体路;购物休闲型主要分布在新街口商圈、江宁百家湖商圈、河西万达广场区域、仙林金鹰区域和夫子庙水游城-水平方区域。

如何将散落在城市各个角落的“夜经济”元素由点串成片?新出台的《方案》按照提升改造夜间街区、策划形成亮点活动、创新推广新型业态的思路,亮出了南京发展夜间经济集聚区“三年行动计划”。

2019年底前,重点打造新街口、夫子庙、老门东、南京1912、百家湖1912、江北弘阳广场等一批有影响力的夜间经济集聚区。

到2020年底,“夜之金陵”项目总数不少于500个,全市形成商旅文体融合的夜间经济发展氛围,提升夜间消费品质。

到2021年,全市形成一批布局合理、特色鲜明、管理规范、功能完善的夜间经济示范街区,夜间基础设施和配套服务进一步完善,居民夜间消费便利程度明显提升。

先进城市的经验表明,好的夜间经济集聚区对一座城市的商业、文化等都有积极的影响,甚至成为城市名片。比如中国台北士林夜市、泰国清迈夜市、新加坡牛车水夜市,这些夜市不仅丰富了当地居民的夜间生活,也吸引了大量来自世界各地的游客。500个夜间经济集聚区在南京开花,如何做出自身特色,进而形成城市名片,是各个区下一步要深入探索的课题,考验眼光和耐力。

对于南京“夜经济”发展,上海市商业经济学会会长齐晓斋给出建议,夜间经济不是简单的延长营业时间,夜间需求和白天不一样,如果简单把白天的商品结构、服务业态、市场布局原封未动延伸到晚上,消费者不会买账。

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南京首个“24小时美术馆”亮相河西国际青年文化广场,图为作品《人造彩虹》。南京日报记者 冯芃 摄

中央商务区跟居民区的夜间需求也不一样,所以还要把社区居民、游客、商务客、大学生等人群的夜间需求区分开来。发展“夜经济”,不仅要让商业街上的商场、餐馆、集市、电影院、剧场、音乐厅夜间开放,同时还要让展览馆、博物馆、文化馆、规划馆、社区文化中心在夜间开放,“夜间经济”是融合的,唯有开放才能促进人的流动。

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首设“夜间区长”,宽严并济全市一盘棋统筹

“夜经济”涵盖文化、商业、体育、旅游、交通、城管等多个行业,需要城市高站位协同,才能打好“统筹牌”。此外,激发市场活力,还需要适当“松绑”,宽严并济为“夜之金陵”品牌护航。

对此,《方案》制定了具体的规定,不仅有细致的配套措施,还明确了责任单位。

>>制定夜间商业外摆规范指引,有统一运营管理机构的夜间经济集聚区,在规划红线之内且不占用人行道的情况下,可试点放宽夜间商业外摆管制,支持具备条件的商业街区开展户外营销,打造与城市景观、建筑风貌相融合的夜间消费氛围。

>>支持环境相对封闭、与居民区有一定距离的传统商品交易市场转型,鼓励有夜间消费传统的街区明确统一运营管理机构,丰富夜间经营业态。加强各类夜间经济场所现场管理,在主要出入口设置明显标识和指示系统,杜绝噪音、灯光扰民。

>>在有统一运营管理机构的夜间经济集聚区,鼓励各区利用有条件的开放性公共空间,试点开展健康向上、具有文化特色或国际元素的街头表演项目,设置节假日步行街、分时步行街和文化集市等常态化消费场所。

>>优化内、外秦淮河游船项目,完善线路设置,实施沿线景观亮化常态化。探索开发长江夜间游船项目,推动南京城墙夜间开放,优化游览路线,提升沿线景观,完善配套设施。

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市民乘画舫夜游外秦淮河。 通讯员 荆璘 摄

>>支持各夜间经济场所夜景亮化、美化工程改造,接电工程条件允许情况下,对美化夜市街景设置的公共照明和装饰照明设施的非经营性用电可接入城市路灯网,相关费用由现行财政渠道承担。

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秦淮河夜景亮化。 市城管局路灯处供图

>>优化夜间街面停车位管理、增加夜间临时停车位。推动有条件的企事业单位自用停车场夜间向社会开放。在人流量大的夜间经济集聚区,进一步优化公共交通线路设置,重大活动、节假日期间地铁1、2号线延长营业时间,并逐步形成常态化运营。

>>加快培育夜间旅游演艺主体,对在景区(度假区)开展常态化夜间演艺的演艺企业,给予鼓励支持。对景区(度假区)自办或引进夜间音乐会、美食节、灯光秀、体育康养、科普教育等活动的,给予主办方鼓励支持。探索适当放宽夜间表演剧目、体育赛事门票价格的限制,激发市场活力。

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森林音乐会在中山陵音乐台上演。南京日报记者 董家训 摄

为了统筹协调“夜之金陵”品牌打造中可能出现的各类问题,在市级层面,我市将建立南京市发展夜间经济领导小组,在区级层间,我市将探索建立“夜间区长”制度,由各区分管商务或城管的副区长担任“夜间区长”,统筹协调夜间经济发展和“夜之金陵”品牌打造工作。

散落在全市的夜间经济资源将被凝聚成拳。在商户自愿的前提下,我市将分批将夜间经济场所、项目纳入“夜之金陵”品牌宣传,全市将统一设计“夜之金陵”品牌形象标识,制作“夜之金陵”地图、南京夜间经济指南,搭建“夜之金陵”信息服务平台,对“夜之金陵”品牌体系内的项目进行宣传强推。

“夜之金陵”是南京经济的全新品牌,需要宽松的土壤,又需要有政策的红线。紫君发现,《方案》一方面要求各区充分考虑夜间经济发展的特殊性,实施包容审慎监管;另一方面强调诚信建设,纳入“夜之金陵”品牌体系的商户出现严重失信行为的,立即移出宣传及信息服务平台、取消相关支持。对开展夜间外摆、街头表演试点的夜间经济集聚区加强日常监管,违反相关试点规范的,立即取消试点资格。这充分体现了发展夜间经济宽严并济的管理思路。

(紫金山观察:南京日报社打造的南京第一时政公号)

作者:张希责任编辑:朱皓

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